Onderzoek Ksa: minderjarigen gokken nauwelijks bij legale goksites in Nederland

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft op 13 april 2026 een onderzoek gepubliceerd naar deelname van minderjarigen aan legale online kansspelen. De conclusie is duidelijk: gokken onder de 18 jaar blijkt bij legale Nederlandse online casino’s vrijwel niet mogelijk.

Onderzoek naar leeftijdsverificatie en betaalstromen

Aanleiding voor het onderzoek waren signalen dat minderjarigen mogelijk toch accounts konden aanmaken bij legale aanbieders. In 2025 startte de toezichthouder daarom een verdiepend onderzoek naar het registratieproces, met speciale aandacht voor identiteitscontrole en verificatie van bankrekeningen.

Op basis van onder meer transactiegegevens van banken heeft de Ksa vastgesteld dat er geen sprake is van structurele tekortkomingen. In een zeer beperkt aantal gevallen konden spelers wel een bankrekening van een ander gebruiken, of een eigen rekening koppelen aan een account van iemand anders. Dit deed zich vrijwel uitsluitend voor bij personen met identieke initialen.

Geen structurele misstanden, wel aandachtspunten

De Ksa spreekt van “hoegenaamd geen ernstige misstanden”. Tegelijkertijd erkent de toezichthouder dat er op detailniveau nog verbeteringen mogelijk zijn. Zo wordt gewerkt aan technische oplossingen om de laatste kwetsbaarheden in het verificatieproces te dichten.

De uitkomsten van het onderzoek worden later verwerkt in de leidraad rondom de Wwft, en besproken met vergunninghouders in een technische sessie.

Illegale markt blijft grootste risico

Hoewel het onderzoek positief uitvalt voor de legale markt, benadrukt de Ksa dat minderjarigen nog altijd risico lopen via illegale aanbieders. Volgens de toezichthouder hanteren deze partijen vaak lagere standaarden voor leeftijdsverificatie en richten zij zich actief op jongeren, bijvoorbeeld via social media.

Analyse van DutchGamblers over gokken onder de 18

De uitkomsten van dit onderzoek zijn zonder twijfel positief. Het bevestigt dat het Nederlandse vergunningsstelsel op dit punt effectief functioneert: minderjarigen kunnen bij legale online casino’s vrijwel niet deelnemen. Dat is precies waar de regulering voor bedoeld is.

Daarnaast is het opvallend (en prijzenswaardig) dat de Ksa ervoor kiest om deze bevindingen actief naar buiten te brengen. Waar de toezichthouder doorgaans vooral kritisch communiceert, laat zij hier zien dat er ook erkenning is voor wat wél goed gaat binnen de legale sector. Dat is een belangrijk en gezond signaal richting de markt.

Tegelijkertijd blijft het onderliggende probleem bestaan. Minderjarigen die willen gokken, wijken in de praktijk uit naar illegale goksites. Dit is geen nieuw inzicht. Het Keurmerk Verantwoorde Affiliates (KVA) liet eerder al zien dat jongeren relatief eenvoudig toegang krijgen tot niet-vergunde goksites, inclusief mogelijkheden om te storten via Nederlandse betaalmiddelen. Deze bevindingen leidden eind 2025 zelfs tot Kamervragen van Mirjam Bikker.

De kern blijft daarmee onveranderd: waar de legale markt steeds beter dichtgetimmerd wordt, ontstaat er ruimte voor illegale aanbieders om juist deze kwetsbare doelgroep te bedienen. Dat vraagt om blijvende aandacht, handhaving en samenwerking tussen toezichthouder, sector en financiële instellingen.

De conclusie is dan ook tweedelig. Ja, het systeem werkt en dat verdient erkenning. Maar zolang de illegale markt toegankelijk blijft voor minderjarigen, is het werk nog niet af.

Ben jij onder de 18 en overweeg je te gokken? Doe het niet. Het is gevaarlijk en daarnaast strafbaar. Bezoek het platform Open over Gokken voor meer informatie over de risico’s van online kansspelen.