Ksa scherpt richtlijnen voor draagkrachttoets verder aan

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft de richtlijnen voor de uitvoering van de draagkrachttoets opnieuw aangescherpt. De geactualiseerde good and bad practices moeten legale goksites meer duidelijkheid geven over de manier waarop zij de financiële draagkracht van spelers beoordelen.

De wijzigingen volgen op vervolgonderzoek bij twintig vergunde online kansspelaanbieders. Volgens de toezichthouder hebben veel aanbieders hun werkwijze inmiddels verbeterd, maar zijn ook nog verschillende overtredingen en aandachtspunten geconstateerd. Daarom blijft de Ksa actief toezicht houden en zullen opnieuw steekproeven worden uitgevoerd.

Vervolgonderzoek leidt tot aangescherpte richtlijnen

Sinds oktober 2024 zijn online casino’s verplicht een draagkrachttoets uit te voeren wanneer een speler in één kalendermaand netto meer wil storten dan:

• €300 voor jongvolwassenen van 18 tot en met 24 jaar;
• €700 voor spelers vanaf 24 jaar.

Met deze toets moeten aanbieders beoordelen of een speler de gewenste stortingen financieel verantwoord kan dragen.

De Ksa publiceerde begin 2025 al een overzicht met voorbeelden van goede en slechte werkwijzen. Na aanvullend onderzoek bij twintig vergunninghouders blijkt dat deze publicatie daadwerkelijk heeft geleid tot verbeteringen. Tegelijkertijd stelde de toezichthouder ook tekortkomingen vast. Dit resulteerde in tien verbetergesprekken, drie waarschuwingen en één bindende aanwijzing.

Belangrijkste wijzigingen

In de geactualiseerde richtlijnen verduidelijkt de Ksa onder meer hoe aanbieders het inkomen van spelers moeten beoordelen.

Een belangrijke wijziging is dat liquide middelen, zoals spaargeld, geen onderdeel mogen uitmaken van de draagkrachttoets. De beoordeling moet primair gebaseerd zijn op het structurele inkomen van een speler en niet op beschikbare reserves.

Daarnaast geeft de Ksa uitgebreidere voorbeelden van zowel goede als slechte werkwijzen. Zo wordt onder andere benadrukt dat aanbieders:

• Meerdere recente loonstroken mogen gebruiken voor een betrouwbaarder inkomensbeeld;
• zorgvuldig moeten vastleggen hoe de berekening tot stand is gekomen;
• extra voorzichtig moeten omgaan met ondernemersinkomen;
• geen aannames mogen doen zonder voldoende bewijsstukken;
• niet uitsluitend mogen vertrouwen op gegevens van externe partijen.

Ook blijft de toezichthouder benadrukken dat aanbieders na overschrijding van de netto-stortingsgrens minimaal dertig dagen een stortingsblokkade moeten opleggen wanneer onvoldoende financiële onderbouwing wordt aangeleverd.

Toezicht blijft speerpunt

Volgens de Kansspelautoriteit is een correcte uitvoering van de draagkrachttoets essentieel om te voorkomen dat spelers meer geld uitgeven aan kansspelen dan zij zich kunnen veroorloven.

De toezichthouder laat weten de komende periode opnieuw steekproeven uit te voeren om te controleren of vergunninghouders de aangescherpte richtlijnen daadwerkelijk naleven.

Analyse DutchGamblers

Wij vinden het positief dat de Kansspelautoriteit de uitvoering van de draagkrachttoets kritisch blijft evalueren. Wanneer aanbieders zorgvuldig en op een uniforme manier beoordelen of een speler de financiële risico’s kan dragen, draagt dat bij aan betere consumentenbescherming en meer duidelijkheid binnen de markt.

Tegelijkertijd zien wij ook een ontwikkeling die aandacht verdient. De netto-stortingsgrenzen zijn de afgelopen jaren steeds verder aangescherpt en de uitvoering ervan wordt steeds strenger gecontroleerd. Daardoor ontstaat het risico dat de draagkrachttoets zich ontwikkelt van een beschermingsmaatregel naar een instrument waarmee spelers steeds vaker worden beperkt, ook wanneer zij aantoonbaar voldoende financiële draagkracht hebben.

Mocht de regelgeving in de toekomst verder worden uitgebreid met nog strengere of lagere toekennings- en stortingslimieten, dan kan dat met name gevolgen hebben voor spelers die legaal en verantwoord met hogere bedragen willen spelen. Juist deze groep zou daardoor kunnen uitwijken naar illegale aanbieders, waar dergelijke controles vaak ontbreken en de bescherming van spelers aanzienlijk lager is.

Volgens DutchGamblers blijft het daarom belangrijk dat de juiste balans wordt bewaakt: effectieve bescherming van kwetsbare spelers, zonder dat verantwoord spelende volwassenen onnodig worden beperkt of richting het illegale aanbod worden geduwd.