Ksa: online gokmarkt stagneert, illegale sector groeit

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft haar monitoringsrapportage voorjaar 2026 gepubliceerd. Daaruit blijkt dat de groei van de legale online kansspelmarkt tot stilstand is gekomen, terwijl de illegale markt aan invloed wint.

Het brutospelresultaat (BSR) bleef in de tweede helft van 2025 stabiel rond de €100 miljoen per maand. Ook het aantal spelers bleef nagenoeg gelijk, met circa 500.000 actieve spelers per maand. De kanalisatiegraad in aantallen spelers blijft hoog met ongeveer 91%.

Opvallend is wel dat het aantal spelersaccounts is gestegen naar gemiddeld 1,38 miljoen per maand. Dit wijst erop dat spelers vaker meerdere accounts gebruiken. Volgens de Ksa hangt dit mogelijk samen met de stortingslimieten die sinds oktober 2024 per aanbieder gelden.

Illegale markt groeit in geldstromen

Hoewel het merendeel van de spelers nog steeds bij legale aanbieders speelt, laat de verdeling van geldstromen een ander beeld zien. Slechts 53% van het totale brutospelresultaat komt bij legale aanbieders terecht. Dat betekent dat bijna de helft van het geld richting illegale partijen gaat.

Volgens Ksa-voorzitter Michel Groothuizen is dit een zorgwekkende ontwikkeling. Hij wijst erop dat illegale aanbieders geen enkele vorm van spelersbescherming bieden en dat het tegengaan van deze groei een prioriteit moet blijven.

Tegelijkertijd benadrukt hij dat de zichtbaarheid van het legale aanbod behouden moet blijven. Een volledig reclameverbod zou volgens hem een averechts effect kunnen hebben, omdat spelers dan moeilijker de weg naar legale aanbieders vinden.

Overkoepelende limieten opnieuw onderwerp van discussie

Een belangrijk thema in de rapportage is het mogelijke effect van overkoepelende speellimieten. Deze limieten, die over alle aanbieders heen gelden, moeten voorkomen dat spelers hun stortingsruimte spreiden over meerdere accounts.

De Ksa erkent echter dat dergelijke maatregelen ook risico’s met zich meebrengen. Spelers die tegen limieten aanlopen, kunnen ervoor kiezen om uit te wijken naar andere aanbieders, zowel legaal als illegaal. De uiteindelijke impact zal volgens de toezichthouder sterk afhangen van de hoogte van deze limieten.

Analyse van DutchGamblers

Wij vinden het goed dat de Ksa een realistisch signaal afgeeft. Het is positief dat de voorzitter expliciet erkent dat de groei van de illegale markt een serieus probleem vormt en dat verdere beperkingen, zoals een volledig reclameverbod, juist een averechts effect kunnen hebben. De zichtbaarheid van het legale aanbod is essentieel voor kanalisatie.

Tegelijkertijd blijft het opvallend dat overkoepelende limieten nadrukkelijk op tafel liggen. Vanuit het perspectief van spelersbescherming brengen deze een duidelijk risico met zich mee. Wanneer limieten te strikt worden ingesteld, is het aannemelijk dat een deel van de spelers zal uitwijken naar illegaal aanbod om deze beperkingen te omzeilen.

Dat zou juist de groep spelers treffen die het meest risico loopt, en daarmee het tegenovergestelde effect hebben van wat beoogd wordt. In die zin kunnen overkoepelende limieten, hoe goed bedoeld ook, de bescherming van spelers onder druk zetten.

Daarbij moet wel worden erkend dat, zoals Michel Groothuizen ook aangeeft, de impact sterk afhankelijk is van de precieze invulling van deze limieten. De hoogte en toepassing ervan zullen bepalend zijn voor het uiteindelijke effect op zowel speelgedrag als kanalisatie.

De verwachting is dan ook dat de komende periode in het teken zal staan van verdere uitwerking en politieke besluitvorming. De hoop binnen de sector is dat daarbij wordt gekozen voor een zorgvuldige aanpak, waarbij nieuwe maatregelen eerst grondig worden getest en geëvalueerd voordat zij breed worden ingevoerd.

Alleen op die manier kan worden voorkomen dat goedbedoelde regelgeving onbedoeld bijdraagt aan de verdere groei van de illegale markt.