Het doel van de verhoging van kansspelbelasting is niet gehaald: inkomsten vallen tegen

De kansspelbelasting werd recentelijk flink verhoogd. Kabinet Schoof koos destijds voor een verhoging van 30,5% naar 37,8%. In maart 2026 werd vanuit de goksector al aangegeven dat de belastingafdracht lager was dan vóór de verhoging. Dit beeld is op 23 juni 2026 bevestigd in een monitoringsrapport over kansspelbelasting van de Kansspelautoriteit. 

Waarom vielen de belastinginkomsten zo tegen?

Uit de monitoringsrapportage blijkt dat de verhoging van de kansspelbelasting haar belangrijkste doel niet heeft bereikt. Waar vooraf werd gerekend op €108 miljoen extra belastinginkomsten in 2025 en €216 miljoen in 2026, bleef daar uiteindelijk nauwelijks iets van over. In 2025 werd slechts €2 miljoen extra opgehaald en voor 2026 wordt uitgegaan van ongeveer €57 miljoen extra.

Volgens de Kansspelautoriteit is daarvoor niet één duidelijke oorzaak aan te wijzen. Tegelijkertijd met de belastingverhoging werden namelijk ook strengere maatregelen voor spelersbescherming ingevoerd, waaronder de invoering van stortingslimieten. Hierdoor daalde het brutospelresultaat (BSR) van veel aanbieders, waardoor automatisch ook minder kansspelbelasting werd afgedragen.

Daarnaast concludeert de monitor dat de belastingverhoging zelf waarschijnlijk eveneens heeft bijgedragen aan een kleinere belastinggrondslag. Vergunninghouders zagen hun marges onder druk komen te staan, waardoor onder meer vestigingen werden gesloten en bedrijven kostenbesparende maatregelen namen. Vooral in de landgebonden markt zijn deze effecten duidelijk zichtbaar.

Ook wijst het rapport erop dat de hogere kansspelbelasting indirect leidt tot lagere inkomsten voor de Staat via staatsdeelnemingen zoals Holland Casino en Nederlandse Loterij. Door de hogere belasting blijft er minder winst over, waardoor ook minder vennootschapsbelasting en dividend aan de Staat wordt uitgekeerd. Per saldo vallen de financiële voordelen van de belastingverhoging daardoor nog lager uit dan de belastingcijfers alleen doen vermoeden.

Hoewel de monitor ook keek naar effecten op de omvang van de legale markt, de kanalisatie naar legale aanbieders en de afdrachten aan goede doelen en sport, kunnen daar volgens de onderzoekers geen harde conclusies over worden getrokken. Daarvoor vonden er in dezelfde periode simpelweg te veel andere beleidswijzigingen plaats om het effect van de belastingverhoging afzonderlijk vast te stellen.

Analyse DutchGamblers

Voor DutchGamblers is deze monitor vooral opvallend omdat voor het eerst in een officieel rapport van de Kansspelautoriteit zwart-op-wit staat dat de forse verhoging van de kansspelbelasting haar belangrijkste doel niet heeft bereikt.

Dat beeld werd eerder al breed geschetst door vergunninghouders, brancheorganisaties en verschillende financiële analyses. Nu bevestigen ook het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit dat de beoogde belastingopbrengsten grotendeels zijn uitgebleven.

De grote vraag is echter of deze conclusie ook daadwerkelijk tot beleidswijzigingen zal leiden. Het Ministerie van Financiën staat er traditioneel niet om bekend eerder genomen fiscale besluiten snel terug te draaien. Wanneer een belastingmaatregel eenmaal onderdeel is geworden van de begroting, gebeurt het zelden dat daar eenvoudig op wordt teruggekomen, ook niet wanneer de praktijk tegenvalt.

Toch zou dat in dit geval wel verstandig zijn. De monitor laat immers zien dat de huidige situatie nauwelijks extra belastinginkomsten oplevert, terwijl tegelijkertijd de winstgevendheid van vergunninghouders onder druk staat en ook de inkomsten uit staatsdeelnemingen afnemen. Daarmee lijkt de overheid momenteel vooral spreekwoordelijk dief van haar eigen portemonnee.

Of de uitkomsten van deze monitor uiteindelijk aanleiding vormen om de kansspelbelasting opnieuw tegen het licht te houden, zal de komende periode moeten blijken. Feit is in ieder geval dat het belangrijkste doel van de belastingverhoging volgens de eigen cijfers van de overheid niet is behaald.

Voor jou als speler is het trouwens goed om te weten: Jij hoeft, zolang je legaal gokt, nooit zelf kansspelbelasting te betalen. Dit wordt op voorhand al geregeld bij de aanbieder. Als je illegaal gokt is dit anders. Dan moet je het gewonnen geld meenemen in je aangiften.