Onderzoek Verinorm naar illegaal gokken – landbased en online

Het op 10 oktober gepubliceerde onderzoek “Open Kaart” van onderzoeksbureau Verinorm laat zien dat de illegale online gokmarkt in Nederland nog altijd een groot risico vormt. Het onderzoek werd gedaan in opdracht van Nederlandse Loterij. Het rapport, opgesteld door onder meer dr. Anton van Wijk en prof. mr. Marjan Olfers, brengt een zorgwekkend beeld naar voren van gokken door jongeren. Ook hoge inzetbedragen en problematisch gokgedrag bij spelers die actief zijn op illegale websites komt aan bod.

Minder illegale spelers, maar hogere inzet en meer risico’s

Hoewel het aantal Nederlanders dat deelneemt aan illegale kansspelen is gedaald ten opzichte van het vorige onderzoek uit 2021, is het gedrag van de overgebleven groep intensiever en risicovoller geworden.

Uit het bevolkingsonderzoek onder ruim 15.000 respondenten blijkt dat deelnemers aan illegale kansspelen gemiddeld vaker spelen. Ook gokken zij voor meer geld en vertonen zij vaker signalen van gokverslaving dan personen die alleen legaal gokken.

Zo speelt meer dan 70 procent van de deelnemers aan illegale online sportweddenschappen en casinospelen volgens de Problem Gambling Severity Index (PGSI) in de categorie ‘problematische gokker’. Ter vergelijking: onder spelers die alleen legaal gokken ligt dat percentage tussen de 20 en 35 procent.

Ook bleek dat men veel meer inzette bij illegale goksites dan bij legale goksites.

Jonge mannen en stedelingen grootste groep illegale gokkers

De typische illegale gokker blijkt een jonge man (18-34 jaar) te zijn. Vaak woonachtig in de grote steden met een middelbare of hogere opleiding en een (bijna) modaal inkomen. Opvallend is dat een aanzienlijk deel al als minderjarige begon met gokken. Online kanalen waren hier de oorzaak van. Denk aan Discord en Telegram-kanalen. Hier deed het KVA ook onderzoek naar.

Daarnaast blijkt dat veel spelers niet beseffen dat zij bij een illegale aanbieder gokken: tussen één derde en de helft van de ondervraagden dacht dat hun aanbieder legaal was.

Het onderzoek toont ook dat illegale gokkers vaak onder invloed van alcohol of drugs spelen. In sommige categorieën gold dat voor bijna de helft van de deelnemers. Dat vergroot de kans op verliesgedrag, schulden en verslaving aanzienlijk.

Advertenties als toegangspoort

Een belangrijke bevinding uit het onderzoek is dat advertenties een steeds grotere rol spelen in het aanzuigen van spelers richting de illegale markt.

Waar in 2021 slechts een beperkt deel aangaf via advertenties met illegale goksites in aanraking te zijn gekomen, is dat aantal nu verdubbeld tot verdrievoudigd, vooral bij illegale online casinospelen.

Volgens Verinorm is dit een direct gevolg van de verplaatsing van reclamekanalen naar buitenlandse of anonieme platforms. Dit heeft te maken met de in Nederland aangescherpte reclameregels. 

Verinorm: “Illegaal aanbod blijft hardnekkig”

Volgens de onderzoekers is het beeld dubbel: de kanalisatie van spelers richting legale aanbieders werkt deels, maar de aantrekkingskracht van illegale websites blijft groot.

Die sites lokken vooral jongeren met hoge bonussen, cashback-acties en minimale verificatie. Ook is het problematisch dat deze goksites stelselmatig minderjarigen accepteren. Trouw publiceerde hier op 12 oktober 2025 een artikel over.

Beleidsaanbevelingen: meer samenwerking en bewustwording

Verinorm adviseert in het rapport dat de overheid en toezichthouders, waaronder de Kansspelautoriteit, nauwer moeten samenwerken met banken en internetproviders om betalingen aan illegale aanbieders te blokkeren en hun online aanwezigheid te beperken.

Daarnaast zou meer gedaan moeten worden aan bewustwording bij spelers, want de bekendheid van hulpinstanties zoals Open over Gokken en Cruks is nog altijd laag.

Ook pleit Verinorm voor heroverweging van het kanalisatiebeleid: het idee dat een sterk en aantrekkelijk legaal aanbod illegaal gokken terugdringt. In de huidige situatie lijkt dat principe niet altijd op te gaan, zeker nu illegale websites steeds agressiever adverteren en zich specifiek op kwetsbare groepen richten.

Conclusie

Het rapport “Open Kaart” maakt duidelijk dat de strijd tegen illegaal gokken nog lang niet gestreden is.
Hoewel de omvang van de illegale markt iets kleiner is geworden, zijn de risico’s groter geworden door de verschuiving naar jongere, intensievere spelers met hogere inzetten.

Bronnen:

Het onderzoeksrapport ‘Open Kaart’ van Verinorm: 
https://www.verinorm.nl/wp-content/uploads/2025/10/Open_Kaart.pdf

Uitleg van NovoPsych over de Problem Gambling Severity Index:
https://novopsych.com/assessments/health/problem-gambling-severity-index-pgsi/

Platform Open over Gokken voor hulp bij gokproblematiek:
https://openovergokken.nl

Het Cruks-register:
https://cruksregister.nl

Eerder onderzoek van Verinorm, ‘Kaarten Keren’, uit 2021: 
https://share.google/d1z5C19KYiu47iZab

Artikel van Trouw over illegale gokaanbieders en een focus op minderjarigen:
https://www.trouw.nl/binnenland/illegale-gokaanbieders-paaien-nederlandse-jongeren-binnen-een-minuut-kon-ik-spelen~b0293b00