Nieuwe Beleidsregels vergunningverlening kansspelen op afstand vanaf 1 januari 2026

De Kansspelautoriteit heeft aangekondigd dat per 1 januari 2026 nieuwe Beleidsregels vergunningverlening kansspelen op afstand in werking treden. Deze aanpassing is noodzakelijk omdat de eerste vergunningen, verleend in september 2021, op 1 oktober 2026 aflopen. Vergunningen hebben een maximale looptijd van vijf jaar.

De wijzigingen zijn zowel relevant voor nieuwe aanvragers als voor aanbieders die al actief zijn en een vervolgvergunning willen aanvragen.

Nieuwe verplichtingen voor aanvragers vergunning online kansspelen

Aanvragers van een vergunning moeten voortaan extra documentatie indienen. Twee nieuwe verplichtingen springen eruit:

• Meldplicht belangrijke wijzigingen: Vergunninghouders moeten in hun aanvraag laten zien hoe zij de Ksa tijdig informeren over wezenlijke veranderingen in hun beleid of bedrijfsvoering.
• Exitplan: Aanbieders moeten een plan toevoegen waarin zij uitleggen hoe het spelaanbod wordt afgebouwd als de vergunning stopt. Dit moet waarborgen dat consumentenbelangen ook bij een beëindiging van de vergunning beschermd blijven. Onlangs hebben meerdere vergunninghouders de markt verlaten. Denk aan tombola, LiveScoreBet en Scorito. Hier wil de Kansspelautoriteit dus verbetering in zien.
  

Daarnaast geldt er een strengere toets op betrouwbaarheid. Als een aanbieder tijdens de aanvraag niet heeft voldaan aan onherroepelijke of uitvoerbare rechterlijke vonnissen, staat diens betrouwbaarheid ter discussie. Dit kan leiden tot afwijzing van de vergunning.

Tot slot moeten aanvragers een Wwft-risicoanalyse (Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme) meesturen. Bekijk hier de Leidraad Wwft van de Kansspelautoriteit. Daarin staat precies wat relevant is voor online casino’s in relatie tot de Wwft.

Procedure verlenging vergunning kansspelen op afstand

Voor partijen die sinds 2021 al actief zijn, komt er een aparte procedure voor het aanvragen van een vervolgvergunning. Belangrijke punten zijn:

• Herbeoordeling beleid: Het verslavingspreventiebeleid en het wervings- en reclamebeleid worden opnieuw getoetst.
• Integratietest controledatabank (CDB): Ook bestaande vergunninghouders moeten opnieuw aantonen dat hun systemen goed aansluiten op de CDB.
• Nieuwe voorwaarden: Ook zij moeten voldoen aan de nieuwe verplichtingen, zoals het exitplan en de Wwft-analyse.

Een belangrijk verschil is dat de Ksa bij vervolgvergunningen expliciet de ervaringen uit de eerste vijf jaar toezicht meeweegt. Aanbieders die sancties hebben ontvangen of anderszins in de fout zijn gegaan, moeten overtuigend uitleggen hoe zij geleerd hebben van eerdere misstappen en hoe herhaling wordt voorkomen. Indien de Ksa de uitleg onvoldoende vindt, kan dat leiden tot een afwijzing of tot aanvullende voorwaarden.

De huidige (en straks oude) beleidsregels vergunningverlening 2023

De huidige beleidsregels stammen uit 2023 en zijn gepubliceerd in de Staatscourant 2023, nummer 7958. Deze beleidsregels bevatten de basis waarop aanvragen sindsdien worden beoordeeld. Ze regelen onder meer:

• de definitie van begrippen zoals CRUKS, integriteitsbeoordeling en spelerstegoeden;
• de procedure voor de aanvraag, inclusief taalvereisten en documentatie;
• de integriteitsbeoordeling, waarbij antecedenten en betrouwbaarheid centraal staan;
• continuïteit van de bedrijfsvoering en het veilig verloop van betalingen;
• voorzieningen rondom spelerstegoeden, zoals een stichting derdengelden of bankgarantie;
• antiwitwasbeleid en meldplicht ongebruikelijke transacties;
• aansluiting op CRUKS en het stelsel van intern toezicht.

Deze regels blijven de basis vormen, maar de nieuwe beleidsregels per 2026 scherpen diverse onderdelen aan en voegen verplichtingen toe.

FAQ nieuwe Beleidsregels vergunning Koa 2026