Kansspelbelasting blijkt tegen te vallen op Prinsjesdag 2025

Op 16 september 2025 was het weer Prinsjesdag in Nederland: de dag waarop de Miljoenennota wordt gepresenteerd. In de bijlagen van de Miljoenennota 2026 werd daarbij het volgende geschreven over kansspelbelasting: 

“Tot slot is bij de kansspelbelasting juist sprake van een lagere verwachting. Dit leidt ertoe dat de geraamde opbrengst in 2025 ongeveer overeenkomt met de gerealiseerde opbrengst in 2024, ondanks een hoger geldend tarief. Onderliggend blijft de ontwikkeling van de opbrengst in de online sector achter. Dit lijkt veroorzaakt door een combinatie van strengere regelgeving en de tariefswijziging.”

Initieel was de overheid uitgegaan van opbrengsten uit kansspelbelasting van € 1,23 miljard. Lettend op de huidige stand van zaken, wordt nu rekening gehouden met ongeveer € 1 miljard aan geheven kansspelbelasting in 2025. Waar heeft dit precies mee te maken?

Drastische verhoging kansspelbelasting Kabinet-Schoof

Bij de vorming van het inmiddels gevallen Kabinet-Schoof werd een forse verhoging van de kansspelbelasting aangekondigd. Het tarief ging op 1 januari 2025 omhoog van 30,5% naar 34,2% en moet in 2026 verder stijgen naar 37,8%. Volgens het kabinet zou dit leiden tot hogere belastinginkomsten. De praktijk wijst nu echter uit dat dit effect uitblijft.

De sector sloeg alarm in 2024

De kansspelsector waarschuwde al vroeg voor de negatieve gevolgen van deze maatregel. Zo stelde branchevereniging VNLOK in september 2024 dat een verhoging zou leiden tot een verdere verschuiving van spelers naar illegale aanbieders, waardoor de doelstelling van kanalisatie juist onder druk komt te staan.

Ook het Keurmerk Verantwoorde Affiliates (KVA) publiceerde in 2024 een rapportage waarin werd gewezen op de risico’s: door het legale product duurder en minder aantrekkelijk te maken, verliezen aanbieders concurrentiekracht ten opzichte van illegale partijen. Dit zou een risicovolle situatie voor Nederlandse consumenten creëren.

Zelfs Kansspelautoriteit sceptisch over verhoging kansspelbelasting

Op 5 augustus 2025 kwam ook de toezichthouder, de Kansspelautoriteit (Ksa), met een kritische blik. Uit hun effectmeting bleek dat de verhoging niet het beoogde doel had bereikt: ondanks het hogere tarief daalden de belastinginkomsten juist. Oorzaken hiervoor waren onder meer strengere regelgeving, bewuster speelgedrag van consumenten en een daling van het brutospelresultaat in zowel de online als landgebonden markt.

Ksa-voorzitter Michel Groothuizen benadrukte daarbij dat kansspelbelasting als puur financieel instrument haaks staat op de beleidsdoelstelling van spelersbescherming. Voor een gezonde legale markt is volgens hem een realistische balans tussen belastingdruk en exploitatiemogelijkheden cruciaal.

Gaat er iets veranderen?

Voorlopig lijkt dat lastig. Er is momenteel sprake van een demissionair kabinet, waardoor grote beleidswijzigingen niet snel te verwachten zijn. De kans dat de verhoging wordt bevroren (en dus op 34,2% blijft) of zelfs verlaagd wordt, is niet heel realistisch.

Toch maakt de Miljoenennota duidelijk dat overregulering en hoge belastingen leiden tot lagere opbrengsten en een verschuiving van spelers naar het illegale aanbod. De politiek zal dus op termijn een keuze moeten maken: of hogere inkomsten nastreven via legale kanalen, of accepteren dat spelers steeds vaker buiten het gereguleerde stelsel terechtkomen.

FAQ Kansspelbelasting verhoging Miljoenennota 2026