Het verbod op online gokreclame uitgelegd – Nederland 2025

Gokreclame voor online goksites is in Nederland streng aan banden gelegd. Reclame op televisie en radio zijn onder andere verboden. In algemene zin geldt er een verbod op alle online gokreclame die gezien wordt als ongericht. In dit artikel leggen we precies uit wat verboden is, en wat nog is toegestaan. We gaan in op de relevante wetgeving, en we bespreken de (politieke) achtergrond van het verbod.

Wat houdt het verbod op online gokreclame precies in?

Het Besluit Ongerichte reclame kansspelen op afstand (Besluit Orka) is in werking getreden op 1 juli 2023. Daarmee is ongerichte reclame voor online kansspelen verboden.

“Bij ongerichte reclame kun je simpelweg denken aan reclame waar je niet per sé op zit te wachten.”

Onder het Besluit Orka zijn de volgende vormen van reclame verboden (niet limitatief):

• Televisie
• Radio
• Tijdschriften
• Billboards
• Reclame in bushokjes
• Influencers
• Sponsoring (zowel van sportevenementen als bijvoorbeeld televisieprogramma’s)

Het gaat hier dus om alle vormen van reclame die ieder mens zou kunnen tegenkomen. Of ze nu geïnteresseerd zijn in online gokken, of niet.

Welke vormen van reclame zijn nog wel toegestaan?

Online gokreclame is allereerst enkel nog toegestaan als het gericht is op personen van 24 jaar of ouder. Dat geldt ook voor casino bonussen: jongvolwassenen kunnen bij legale goksites geen bonussen claimen. Op dit moment bestaat er een uitzondering op het Besluit Orka. Daarmee is enkel gokreclame via internet of een mediadienst nog toegestaan als voldaan is aan de volgende eisen:

• Personen hebben de gelegenheid gekregen om aan te geven dat zij geen gokreclame willen zien;
• De partij die reclame maakt heeft alle maatregelen getroffen om te voorkomen dat personen ongericht bereikt worden;
• Het platform moet kunnen aantonen dat minstens 95% van de bereikte personen 24 jaar of ouder is.

Voorbeelden van de nog steeds toegestane vormen van reclame: 

• Reclame via social media platforms;
• Affiliate marketing (dat is bijvoorbeeld wat we doen op DutchGamblers.nl);
• Google Advertenties.

Vooral bij Affiliate Marketing en Google Advertenties gaat het om zeer gerichte vormen van reclame. Personen voeren immers zelf een gok gerelateerde zoekterm in op Google, en komen dan pas op de plek waar reclame te vinden is. 

Hoe is het verbod  op gokreclame tot stand gekomen?

Vlak na opening van de markt, was er een enorme hoeveelheid online gokreclame te zien. Denk aan de bekende spotjes met Andy van der Meijde van BetCity bijvoorbeeld.

De politiek heeft zich vreselijk gestoord aan deze enorme explosie aan online gokreclame. Vrijwel direct na inwerkingtreding van de Wet kansspelen op afstand, kwam het al tot moties in de Tweede Kamer. Vooral een interpellatie over gokreclame van (ex)Kamerlid Michiel van Nispen (SP), had veel effect.

Na een stemming in de Tweede Kamer over een verbod op online gokreclame, ging voormalig minister Franc Weerwind (Rechtsbescherming) aan het werk. In de zomer van 2022 leverde hij de contouren voor het verbod, wat op 1 juli 2023 in werking zou treden.

Waar zijn de regels over het verbod op gokreclame te vinden?

Het volledige verbod op ongerichte gokreclame is te vinden in artikel 2ab van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen. De tekst is vrij uitgebreid, maar we delen hem alsnog even hieronder:

“Artikel 2ab.

• 1 De houder van een vergunning tot het organiseren van kansspelen op afstand ontplooit voor die kansspelen:

• a. alleen zodanig specifiek gerichte wervings- en reclameactiviteiten dat deze geen personen bereiken als bedoeld in artikel 2, derde en vierde lid;
• b. geen wervings- en reclameactiviteiten:

• 1°. via een omroepdienst als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Mediawet 2008;
• 2°. in kranten, tijdschriften of andere gedrukte, algemeen toegankelijke communicatiemiddelen;
• 3°. die zijn waar te nemen op een openbare plaats als bedoeld in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties, in een voor het publiek toegankelijk gebouw als bedoeld in artikel 174, eerste lid, van de Gemeentewet of op een daarbij behorend erf.

• 2 Het eerste lid is niet van toepassing op wervings- en reclameactiviteiten via het internet of via een mediadienst op aanvraag als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Mediawet 2008, indien de houder van de vergunning:

• a. personen gelegenheid heeft gegeven aan te geven dat zij door de wervings- en reclameactiviteiten niet willen worden bereikt;
• b. de best beschikbare maatregelen treft om te voorkomen dat een wervings- of reclameactiviteit een persoon zal bereiken, als bedoeld in onderdeel a of in artikel 2, derde of vierde lid;
• c. met behulp van de best beschikbare technieken aantoont dat ten minste 95% van de personen die door een wervings- of reclameactiviteit zijn bereikt, de leeftijd van 24 jaar had bereikt.

• 3 De houder van een andere vergunning op grond van de wet dan een vergunning tot het organiseren van kansspelen op afstand, ontplooit voor die andere kansspelen geen wervings- en reclameactiviteiten die:
  • a. door vorm, context of doel sterke gelijkenis vertonen met wervings- en reclameactiviteiten voor kansspelen op afstand;
  • b. bij het publiek redelijkerwijs de indruk geven dat zij kansspelen op afstand aanprijzen of mede aanprijzen;
  • c. het publiek via een URL of website of op enigerlei andere wijze direct of indirect verwijzen naar kansspelen op afstand.

• 4 Bij regeling van Onze Minister kunnen nadere regels worden gesteld betreffende de toepassing van het tweede en derde lid.”

Wat betekent dit voor spelers?

Voor consumenten geldt dat online gokreclame nu niet meer zomaar overal te zien is. Dat is prettig. Je kunt niet op ieder moment van de dag geconfronteerd worden met reclame voor goksites. Anderzijds betekent het dat het steeds minder duidelijk wordt, welke partijen nu nog legaal zijn of niet. Een klein geheugensteuntje: verifieer altijd via de Kansspelwijzer van de Kansspelautoriteit of een online casino legaal is.

Wat betekent dit voor aanbieders?

Legale aanbieders hebben steeds minder mogelijkheden om hun product aan te prijzen. Het wordt steeds lastiger voor nieuwe online casino’s om marktaandeel te claimen. Op de plekken waar reclame nog wel is toegestaan, op Google bijvoorbeeld, is de concurrentie met illegale goksites enorm. In algemene zin betekent het strenge verbod op gokreclame dat aanbieders hierdoor veel omzet mislopen.

Wat brengt de toekomst?

Politieke partijen, vooral christelijk en links georiënteerd, blijven inzetten op het aanpakken van de legale gokmarkt. Aan de andere kant is de Kansspelautoriteit zich gelukkig erg bewust van de risico’s van de illegaliteit. Lees tip: Een blog van Kansspelautoriteit voorzitter Michel Groothuizen, genaamd ‘Vol gas op illegaal’.

Doordat de Kansspelautoriteit goed weet wat er speelt in de markt, is het niet aannemelijk dat gokreclame nog verder aan banden wordt gelegd. Dit zou immers vooral resulteren in groei van de illegale sector.

Conclusie

Het verbod op ongerichte gokreclame is bedoeld om spelers beter te beschermen en de verleiding tot onnodig gokken te beperken. Televisie, radio, sponsoring en billboards behoren inmiddels tot het verleden. Alleen zeer gerichte online reclame is nog toegestaan, en dan ook uitsluitend onder strikte voorwaarden.

Voor spelers betekent dit dat zij minder worden blootgesteld aan gokreclames, maar ook dat het onderscheid tussen legale en illegale aanbieders minder zichtbaar kan zijn. Controle via de Ksa- Kansspelwijzer blijft daarom essentieel. Voor aanbieders is het verbod een grote uitdaging: de ruimte om klanten te bereiken is beperkt, terwijl illegale partijen juist veel gebruikmaken van online kanalen.

De toekomst van gokreclame in Nederland zal afhangen van de balans tussen bescherming van consumenten en het voorkomen van een groeiende illegale markt. De Kansspelautoriteit speelt daarin een cruciale rol.

Veelgestelde vragen over het verbod op gokreclame