Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen eenvoudig uitgelegd

Het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen is een ingewikkeld document. Dit besluit regelt op een hoger wettelijk niveau hoe legale goksites mogen adverteren. Ook worden in dit besluit regels besproken over verslavingspreventiebeleid.

In dit artikel leggen we uit wat de belangrijkste onderdelen van dit besluit zijn. Daarbij houden we de uitleg eenvoudig en begrijpelijk. We bespreken vooral wat voor jou als speler belangrijk is. Voordat we de inhoud van dit besluit gaan bespreken, leggen we nog wat uit over het ontstaan ervan. 

Het ontstaan van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen 

Het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen (hierna ‘het BWRVK’, ‘het besluit’ of ‘dit besluit’) is onderdeel van het bredere wettelijke systeem voor online kansspelen. De Wet kansspelen op afstand is formeel gezien een toevoeging aan de al bestaande Wet op de kansspelen. Deze ‘wet in formele zin’ is tot stand gekomen door instemming in de Tweede Kamer. Een besluit is een wat lager stukje regelgeving, maar nog steeds relatief hoog in rang. Een besluit kan bijvoorbeeld door een minister ontwikkeld worden. In het geval van kansspelen werkt het Ministerie van Justitie en Veiligheid aan besluiten.

Het hoogste besluit bij online kansspelen is het Besluit kansspelen op afstand. Daar staan de meest algemeen beschreven regels in. Het BWRVK bevat weer uitwerkingen van regels van het Besluit kansspelen op afstand. En het BWRVK kent weer uitwerking in de Beleidsregels verantwoord spelen van de Kansspelautoriteit.

Het BWRVK is dus onderdeel van het bredere systeem van de Wet kansspelen op afstand. Dit systeem trad op 1 april 2021 in werking, waarna de Nederlandse online gokmarkt officieel ‘live ging’ op 1 oktober 2021.

De belangrijkste punten uit het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen

Hieronder gaan we de belangrijkste informatie uit het BWRVK uitleggen. Zo weet je waar vergunde kansspelaanbieders in Nederland rekening mee moeten houden.

Geldt dit besluit alleen voor online casino’s?

Nee. Het BWRVK geldt voor zowel online goksites, als landgebonden casino’s. Als je even leest in het besluit, zie je dit ook terug in de bewoordingen:

Hier lees je ook specifiek de term ‘speelautomatenhal’. Het BWRVK is van toepassing op:

• Kansspelen op afstand (online);
• Speelautomatenhallen (fysiek);
• Speelcasino’s (fysiek, zoals Holland Casino).

Uiteraard lees je in de regels van het besluit wel terug wanneer iets ziet op online of fysiek.

Leeftijdsbeperking kansspelreclame (24+)

Het maken van reclame voor kansspelen is in Nederland strikt aan banden gelegd. Een van de belangrijkste regels hierbij staat in artikel 2 van het BWRVK:

Het is in Nederland verboden om gokreclame te richten op personen onder de 24 jaar.

De redenering hierbij is dat de hersenen van personen onder de 24 nog niet volgroeid zijn. Zij kunnen foute beslissingen maken als zij worden blootgesteld aan reclame. Om verwarring te voorkomen, het is dus wel toegestaan om deel te nemen aan online kansspelen als je 18 jaar of ouder bent. Het casino mag zich dan alleen niet op jou richten met reclame.

Leeftijdsbeperking bonussen (24+)

Casino bonussen worden in Nederland gezien als marketing. Als je 18 jaar of ouder bent mag je dus wel deelnemen aan online kansspelen, maar mag je geen bonussen accepteren.

Verbod op ongerichte kansspelreclame voor online kansspelen

Na opening van de online gokmarkt in 2021, was er een ware marketingbom ontploft. Reclames van BetCity en TOTO Casino waren overal te zien. En al snel was de politiek er klaar mee. Michiel van Nispen (SP-Kamerlid tot oktober 2025) diende direct een interpellatie in. Hij vroeg de voormalige verantwoordelijke minister (Franc Weerwind, voor Rechtsbescherming) ongerichte gokreclame te verbieden:

“…overwegende dat er gegronde redenen zijn voor een reclameverbod, zoals de grote toename van ongerichte gokreclames voor online gokken met mogelijk grote maatschappelijke gevolgen zoals financiële problemen en verslavingsproblematiek;

constaterende dat de regering niet van plan is deze motie uit te voeren zonder dat daar zwaarwegende argumenten voor worden gegeven;

verzoekt de regering zo spoedig mogelijk uitvoering te geven aan de aangenomen motie door een verbod in te stellen op ongerichte reclames voor risicovolle kansspelen…”

De voormalige minister ging aan de slag. En op 1 juli 2023 trad het Besluit ongerichte reclame kansspelen op afstand in werking. Dit besluit werd vastgelegd in het BWRVK, in artikel 2ab. 

Op dit moment is het dus verboden om reclame te maken op ongerichte wijze voor online gokken. Denk aan televisiereclame, radioreclame of bijvoorbeeld billboards.

Dit verbod geldt specifiek voor online kansspelen. Fysieke casino’s mogen nog wel ongericht reclame maken.

Verplichte analyse speelgedrag

Vooral voor online kansspelaanbieders gelden zeer strenge eisen voor het registreren en analyseren van speelgegevens. Dit staat bijvoorbeeld in artikel 14 van het BWRVK. De volgende gegevens moeten onder andere geregistreerd worden:

• Leeftijd;
• Frequentie van deelname aan kansspelen;
• Duur van deelname aan kansspelen;
• De soorten kansspelen die gespeeld worden;
• Inzetten en spel uitkomsten;
• De betalingstransacties van spelers;
• Eventuele schorsingen van een speler.

Let dus op als speler voordat je online gaat gokken: Er worden behoorlijk wat gegevens geregistreerd en geanalyseerd. Dit is wettelijk verplicht. Hier moet je je wel comfortabel bij voelen. Lees hier meer over privacy en kansspelen.

Verplichte interventie bij risicovol gokgedrag

Houd er rekening mee dat het casino verplicht is om jou aan te spreken op risicovol gokgedrag. Hierbij kan het dan gaan om zowel fysiek als online. Goed om te weten: In Nederland zijn er nog steeds geen algemene regels over wat risicovol gokgedrag precies is. Er zijn wel bepaalde richtlijnen, maar uiteindelijk wordt van ieder casino verwacht hier zelf beleid over te schrijven. Dit is dus een ingewikkelde situatie. Hierdoor kan het zijn dat het ene casino je sneller aanspreekt op je gokgedrag dan het andere.

Conclusie

Het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen bevat veel regels die voor spelers relevant zijn. Houd er bijvoorbeeld rekening mee dat er flink wat gegevens van jou verzameld worden. En niet alleen informatie die je zelf aanlevert, maar ook informatie die volgt uit jouw gokgedrag. Natuurlijk moeten legale online casino’s hier netjes mee omgaan. Maar hoe dan ook is het fijn om dit te weten. Ook is dit besluit de basis van de regels waaruit volgt dat jij geen bonussen mag claimen als je nog geen 24 jaar bent. Wellicht is dit vervelend… Maar lees vooral wat meer over verantwoord gokken, dan snap je de redenen hierachter. 

Veelgestelde vragen over het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen