Boete voor ComeOn casino wegens tekortschieten zorgplicht

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft kansspelaanbieder Tulipa Ent Limited een boete opgelegd van €750.000 wegens het onvoldoende naleven van de zorgplicht. Dit publiceerde de Ksa op haar website op 13 januari 2026. 

Tulipa is in Nederland actief onder de merknaam ComeOn, een legale goksite. Volgens de toezichthouder heeft het bedrijf in de periode van december 2023 tot en met september 2024 onvoldoende gedaan om spelers te beschermen tegen onmatig speelgedrag en risico’s op kansspelverslaving, met name bij jongvolwassenen.

De boete volgt na een onderzoek naar tien spelers dossiers van jongvolwassen spelers die in korte tijd zeer hoge verliezen leden. In alle onderzochte dossiers constateerde de Ksa overtredingen van de zorgplicht. Signalen van mogelijk problematisch speelgedrag werden niet tijdig onderkend of onvoldoende opgevolgd, waardoor noodzakelijke interventies te laat of helemaal niet werden ingezet.

Onvoldoende analyse en te lichte interventies

Uit het besluit blijkt dat Tulipa tekort is geschoten bij de verplichte analyse van speelgedrag. Deze analyses waren volgens de Ksa niet gericht op vroegtijdige signalering van risico’s op onmatige deelname en kansspelverslavving. In meerdere gevallen concludeerde Tulipa ten onrechte dat spelers hun speelgedrag financieel konden dragen, zonder dit te onderbouwen met verifieerbare financiële gegevens. Verklaringen van spelers zelf, zoals het spelen met spaargeld of eerdere casinowinsten, werden daarbij onterecht als voldoende beschouwd.

Daarnaast heeft Tulipa volgens de toezichthouder nagelaten om passende interventiemaatregelen te treffen. Bij duidelijke risicosignalen, waaronder zeer hoge stortingen in korte tijd, het herhaald bereiken van dagelijkse stortingslimieten en forse verliezen,werden maatregelen genomen die te licht en te vrijblijvend waren. Het instellen van hoge wekelijkse stortingslimieten of het enkel adviseren van een zelftest bood volgens de Ksa onvoldoende bescherming, zekeer gezien de jonge leeftijd van de betrokken spelers en de onbekende vermogenspositie.

Ook het wettelijk vereiste persoonlijk onderhoud met spelers bleef in meerdere gevallen achterwege. Ondanks een redelijk vermoeden van onmatige deelname heeft Tulipa niet tijdig en adequaat onderzocht of spelers de financiële gevolgen van hun speelgedrag konden dragen.

Ksa voorzitter Groothuizen: Zorgplicht essentieel

Bestuursvoorzitter Michel Groothuizen benadrukt dat de Ksa bij meerdere aanbieders aanvullend onderzoek heeft gedaan naar de uitvoering van de zorgplicht. Die onderzoeken hebben geleid tot verschillende sancties. Volgens hem mogen aanbieders “op zoiets essentieels als de zorgplicht absoluut geen steken laten vallen, zeker niet waar het kwetsbare doelgroepen zoals jongvolwassenen betreft.”

Met deze boete onderstreept de Ksa opnieuw dat de zorgplicht een kernverplichting is voor vergunninghouders op de Nederlandse kansspelmarkt.

De laatste tijd komt er steeds vaker iets naar buiten over schending van de zorgplicht. Zo kreeg BetCity een boete van 2,65 miljoen euro voor schenden zorgplicht. Hopelijk waren dit de laatste, want het is koren op de molen voor de politieke oppositie van goksites…