BetCity opnieuw beboet: 2,65 miljoen euro wegens schending zorgplicht

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft opnieuw een forse boete opgelegd aan Betent B.V. Dit is het bedrijf achter de legale goksite BetCity. Dit keer gaat het om een boete van €2.650.000. De boete is gegeven wegens ernstige overtredingen van de zorgplicht richting jongvolwassen spelers. Volgens de toezichthouder heeft BetCity deze spelers onvoldoende beschermd tegen onmatig spelgedrag en kansspelverslaving.

De boete volgt op een eerdere Ksa-sanctie uit november 2023. toen BetCity al een boete van €3 miljoen ontving wegens ernstige tekortkomingen op het gebied van witwaspreventie (Wwft). Daarmee komt het totaal aan opgelegde boetes binnen twee jaar uit op ruim €5,6 miljoen.

Jongvolwassen spelers onvoldoende beschermd

Uit het sanctiebesluit dat de Ksa op 28 oktober 2025 publiceerde, blijkt dat BetCity tussen 2022 en 2023 de wettelijke zorgplicht op meerdere fronten heeft geschondenn. De toezichthouder onderzocht tien spelerdossiers van jongvolwassenen tussen de 18 en 23 jaar. In al deze dossiers bleken spelers in korte tijd tienduizenden euro’s te hebben verloren. In geen van deze gevallen heeft BetCity ingegrepen. Dit wordt ze dan ook zwaar verweten.

Volgens de Ksa beschikte BetCity over alle gegevens om dit gedrag tijdig te signaleren. De aanbieder kon exact zien hoeveel er werd gestort, ingezet, opgenomen en met welke betaalmiddelen dat gebeurde. Toch werd er niet of nauwelijks actie ondernomen.

Zware verwijtbaarheid

In het sanctiebesluit benadrukt de Ksa dat de verwijtbaarheid van BetCity flink hoog is. Als professionele vergunninghouder had BetCity volgens de toezichthouder moeten weten dat zij handelde in strijd met de gokwetgeving.

De Ksa rekende het de aanbieder zwaar aan dat zij niet alleen uitgebreide inzage had in het speelgedrag, maar ook bewust naliet om in te grijpen. Daarmee werd, aldus de toezichthouder, het risico op verslaving niet verminderd maar juist vergroot.

Omdat BetCity volgens de Ksa een grote aanbieder is met stevige omzetten, vond de toezichthouder een standaardboete onvoldoende afschrikwekkend. De Ksa koos daarom voor een omzetgerelateerde sanctie: vastgesteld op 1,5% van de jaaromzet, afgerond op €2.650.000. 

“Dat geeft dus ook meteen een mooi kijkje in de duizelingwekkende omzet die BetCity gedraaid heeft in 2024: € 177 miljoen.”

Openbaarmaking ondanks bezwaar

BetCity verzette zich stevigg tegen de openbaarmaking van het boetebesluit. In bezwaar voerde het bedrijf onder meer aan dat publicatie onomkeerbare reputatieschade zou veroorzaken en zou leiden tot mogelijke spelersclaims. Ook stelde BetCity dat openbaarmaking in strijd zou zijn met het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM), omdat het volgens hen een ‘bestraffend karakter’ zou hebben.

De Adviescommissie bezwaarschriften van de Ksa verwierp die argumenten in juli 2025. Volgens de commissie is openbaarmaking gerechtvaardigd vanwege het maatschappelijk belang bij transparantie, consumentenvoorlichting en preventie.

De Ksa benadrukt dat openbaarmaking van sancties bijdraagt aan openheid over toezicht en handhaving. Bovendien is het volgens de toezichthouder van belang dat consumenten weten welke aanbieders hun zorgplicht onvoldoende naleven. BetCity tekende vervolgens beroep aan bij de rechtbank, maar het boetebesluit is inmiddels definitief openbaar gemaakt.

Eerdere boete: 3 miljoen euro voor schending Wwft

De nieuwe sanctie komt minder dan twee jaar nadat BetCity al een boete van €3 miljoen kreeg voor het overtreden van de Wwft.

In dat onderzoek stelde de Ksa vast dat BetCity haar cliëntenonderzoeken niet op orde had. De aanbieder startte vaak pas met onderzoek nadat grote bedragen waren vergokt, en controleerde niet altijd de herkomst van spelersgelden. Ook werden ongebruikelijke transacties niet of te laat gemeld bij de Financial Intelligence Unit (FIU).

De herhaling van ernstige overtredingen binnen korte tijd wekt de indruk dat er een aantal belangrijke zaken niet goed lopen bij het bedrijf.

Van ambitieuze start-up tot terugkerende overtreder

BetCity werd opgericht in aanloop naar de legalisering van online kansspelen in Nederland, die op 1 oktober 2021. Het bedrijf, opgericht door Mario Singels en Melvin Bostelaar, wist zich razendsnel te positioneren als één van de populairste online casino’s in Nederland.

De combinatie van een agressieve marketingstrategie (met o.a. gezichten als Andy van der Meijde en Wesley Sneijder) en een lokaal gericht aanbod zorgde voor snelle groei. Kort na de legalisering nam het Britse gokconcern Entain plc (bekend van o.a. Bwin en PartyCasino) het bedrijf over voor een bedrag rond de € 300 miljoen.

Sinds de overname heeft BetCity echter regelmatig de aandacht van de Ksa getrokken. In 2023 volgde de Wwft-boete, en in 2025 nu de zorgplichtboete. Ook in eerdere gevallen kreeg BetCity waarschuwingen over reclame-uitingen gericht op jongvolwassenen.

Signaalfunctie voor de sector

Met de recordboetes aan BetCity onderstreept de Ksa dat zij geen coulance meer toont richting grote aanbieders die hun verantwoordelijkheden verwaarlozen. 

De Ksa benadrukt dat haar toezicht op verantwoord spelen verder is aangescherpt. Vergunninghouders moeten niet alleen waarschuwen bij risicovol speelgedrag, maar ook actief ingrijpen waar nodig.

Het sanctiebesluit tegen BetCity zal daarmee niet alleen gevolgen hebben voor het bedrijf zelf, maar ook dienen als waarschuwend voorbeeld voor de rest van de markt.

Conclusie

De boete van €2,65 miljoen bevestigt de toenemende strengheid van de Ksa. In combinatie met de eerdere Wwft-boete van €3 miljoen is duidelijk dat BetCity onder de loep blijft liggen.

Waar BetCity ooit symbool stond voor de legalisering van de Nederlandse gokmarkt, lijkt het bedrijf inmiddels symbool te staan voor de grenzen van wat de Ksa nog accepteert.

Bronnenlijst: 

Overzicht van de verschillende besluiten (sanctie en openbaarmaking) met betrekking tot deze boete:
https://kansspelautoriteit.nl/aanpak-misstanden/sanctiebesluiten/betent-1

Wet op de kansspelen, waarbij artikel 4a wordt aangehaald als schendingsgrond: 
https://wetten.overheid.nl/BWBR0002469/2022-10-01

Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen (ook aangehaald als schendingsgrond):
https://wetten.overheid.nl/BWBR0033412/2023-07-01

Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen (ook aangehaald als schendingsgrond):
https://wetten.overheid.nl/BWBR0033613/2024-10-01